Рассмотрение деятельности организации как процесса становится основой многих инновационных технологий в области менеджмента, в том числе в сфере муниципального управления. В частности, в Концепции административной реформы в РФ, предполагающей
внедрение управления по результатам, проектного, программно- целевого управления, указывается, что административно-управленческие процессы в органах власти недостаточно организованы и часто неэффективны. Качество этих процессов может быть улучшено путем их модернизации за счет составления стандартов и регламентов с использованием возможностей информационных технологий.
     Процессный подход заключается в выделении в организации сети процессов и управлении ими для достижения максимальной эффективности ее деятельности.  Особенность процессного подхода – описание всех действий, необходимых для достижения цели организации в виде последовательных, четко регламентированных операций, которые на выходе дают результат, ориентированный на конкретного потребителя.
Внедрение процессного подхода к управлению в практику деятельности муниципалитетов в настоящее время является одним из приоритетных направлений инновационного менеджмента. Инновационные технологии становятся главным ресурсом развития местного самоуправления.
     Описание и моделирование бизнес - процессов является одной из основных процедур внедрения систем менеджмента качества (СМК) и их сертификации в соответствии со стандартом ИСО 9001:2000. Опыт внедрения СМК в российских органах исполнительной власти, как на государственном, так и на муниципальном уровнях, представлен пилотными проектами в городах Шахты Ростовской области, Дзержинском Московской области, муниципальных районах Кемеровской области, Республике Чувашия, а также в отдельных административных структурах. Преимущество процессного подхода состоит в том, что он дает вполне обозримые и реальные результаты. Оптимизация процессов позволяет ликвидировать дублирование функций, наладить горизонтальные связи между структурными подразделениями, связать и отразить в должностных документах иположениях функции и полномочия, а значит, определить сферу ответственности. Сокращение сроков выполнения операций в 2-3 раза позволило муниципалитетам и структурам снизить сроки предоставленияразличных справок населению с 30 до 7-10 дней. Особенно интересным представляется результат, достигнутый в г. Шахты, где внедрение такназываемого «зеленого коридора» привело к сокращению сроков выдачи документов на отвод земли с 12 месяцев до 25 дней.Несмотря на ощутимые результаты внедрения процессного подхода, существуют определенные трудности. Даже в коммерческих компаниях 60-80% предпринимателей не получают эффект от внедрения систем менеджмента качества на основе процессного подхода. Причин здесь множество, как субъективного, так и объективного характера.К субъективным причинам можно отнести формальный подход к мероприятию, недостаточную заинтересованность руководства организации, отсутствие системы постоянного совершенствования СМК и т.д. Для руководителей муниципалитетов проблема осложняется дефицитом бюджета. Например, на разработку системы менеджмента качества в небольшом городе и ее сертификацию требуется около миллиона рублей. Практически все инициаторы внедрения менеджмента качества в структурах исполнительной власти на основе стандарта ИСО9001:2000 определяют генеральной целью СМК повышение качества услуг, предоставляемых исполнительными органами власти населению.Соответственно, описанию и моделированию подвергаются в основном те процессы, которые характеризуют сферу предоставления услугнепосредственно отдельным гражданам или группам граждан. Под этими услугами понимаются информационные услуги, ответы на запросы граждан, выдача разрешений, справок и т.д. Данная сфера деятельности муниципалитетов действительно очень важна. В этой сфере происходит непосредственноевзаимодействие граждан с административными структурами и муниципальными служащими, соответственно, формируется имиджмуниципальной власти. СХЕМА ОСНОВНЫХ ПРОЦЕССОВ (рис. 1).

    К первой группе относятся процессы, результатом которых являются услуги, произведенные непосредственно структурами администрации и адресованные конкретным гражданам, группам граждан, организациям. В этой группе, кроме уже перечисленных выше, оказываются такие процессы, как предоставление земли в аренду, консультирование, услуги социального характера (социальное обслуживание и социальная защита населения).

Рис. 1. Основные процессы в муниципальном управлении

    Во вторую группу входят процессы управления различными сферами жизнедеятельности города и его жителей: управление образованием, системой здравоохранения, благоустройством и транспортом, ЖКХ и решение других вопросов, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ как вопросы местного значения. Вопросы местного значения также можно классифицировать как услуги. Но администрация города непосредственно эти услуги не производит, она организует их производство через систему  соответствующих предприятий, учреждений, организаций (школы, поликлиники, больницы, автотранспортные хозяйства, тепло-энергетические компании и т.д.).
    Третья группа процессов объединяет деятельность исполнительных органов власти в сфере планирования, прогнозирования развития муниципального образования, управления ресурсами. Результатами этих процессов являются проекты, концепции, планы развития, бюджет города и т.д. Конкретного потребителя здесь выявить невозможно – это все муниципальное сообщество физических и юридических лиц.
Можно сказать, что процессный подход – это не дань моде, это технология, которая оказала свою эффективность в корпоративном секторе экономики и реально может работать в исполнительных органах власти, повышая эффективность их деятельности.